35年來(lái),在各級(jí)黨委、政府和自然資源部支持下,廣西自然資源系統(tǒng)持續(xù)深化用地用礦改革,為平果鋁發(fā)展提供精準(zhǔn)的土地供給,推動(dòng)一座集氧化鋁、電解鋁、鋁精深加工于一體的“南國(guó)鋁都”在右江河畔迅速崛起。
地處右江河谷的平果市原屬國(guó)家級(jí)貧困縣,這里鋁土礦儲(chǔ)量豐富,具備建設(shè)大型鋁業(yè)基地的條件。在小平同志親自拍板下,1991年5月,平果鋁一期年產(chǎn)30萬(wàn)噸氧化鋁、10萬(wàn)噸電解鋁項(xiàng)目正式開(kāi)工,并于4年后全面建成投產(chǎn)。
2001-2011年,隨著氧化鋁二期、三期和挖潛技改項(xiàng)目建成投產(chǎn),平果鋁氧化鋁產(chǎn)能突破200萬(wàn)噸/年。產(chǎn)能的持續(xù)擴(kuò)張,使采礦用地的管理短板漸漸暴露,大量征地增加了企業(yè)的用地成本,加劇了礦地矛盾。
平果鋁綠色礦山建設(shè)畫(huà)面。廣西自然資源宣傳中心 供圖
為破解采礦用地瓶頸,2005年7月,原國(guó)土資源部將平果鋁土礦列為采礦用地方式改革試點(diǎn),支持企業(yè)改變過(guò)去傳統(tǒng)的土地征收模式,探索“采礦臨時(shí)用地”的用地方式和“采礦占地、復(fù)墾還地”的良性循環(huán)路子。
到2020年5月底,平果鋁試點(diǎn)礦山累計(jì)完成臨時(shí)用地復(fù)墾14740畝,實(shí)施還地14230畝。通過(guò)創(chuàng)新采礦用地方式,平果鋁闖過(guò)了一道道難關(guān),發(fā)展成為名副其實(shí)的“中國(guó)鋁都”“南方鋁都”,累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)千億元,并對(duì)田東、田陽(yáng)、德保、靖西等周邊市縣鋁工業(yè)項(xiàng)目成功進(jìn)行了技術(shù)和人才輸出,助推百色實(shí)現(xiàn)了“借鋁”起航。
實(shí)現(xiàn)土地復(fù)墾再利用。廣西自然資源宣傳中心 供圖
“十三五”時(shí)期,百色市鋁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁進(jìn)了新階段,全市7個(gè)煤電鋁一體化項(xiàng)目全部建成,新增電解鋁產(chǎn)能120萬(wàn)噸,在建產(chǎn)能50萬(wàn)噸;鋁家具、鋁板帶箔、汽車(chē)鋁部件、鋁模板等一批鋁精深加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)。目前,百色國(guó)家生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地已基本建成,形成了年產(chǎn)900萬(wàn)噸氧化鋁、190萬(wàn)噸電解鋁、320萬(wàn)噸鋁加工的產(chǎn)能,全市鋁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)705.9億元,成為廣西千億元鋁產(chǎn)業(yè)集群的重要一極。