關于美國對加拿大鋁產品征收費用一事可謂反復無常。早2018年6月,美國便宣布對自加拿大的進口鋼鐵和鋁產品分別征收25%和10%的費用,而后加拿大又獲得了2019年的費用豁免;今年1月29日,美國、加拿大、墨西哥簽署了新的"北美自貿協議"——《美墨加協定》,該協定于7月1日起正式生效。
本以為美國對加拿大鋁產品征收費用一事就此落幕,然而協定生效才剛過1個月左右,美國便以"國家安全"為由,宣布自8月16日起對自加拿大進口的鋁產品征收10%的費用;最新消息顯示,事情又出現了反轉。
美國取消加征鋁關稅,加拿大:不對美國進口商品征收"報復性"關稅
據央視新聞9月16日最新報道,美國貿易代表處當地時間15日發布消息稱,在接下來的幾個月中,預計來自加拿大的鋁進口將"回落至正常水平",因此美國將取消對加拿大加征10%的鋁進口關稅,繼續實行免關稅政策,生效日也回溯至2020年9月1日。
當然,美國對此也列出了"條件"——加拿大需大幅削減每月對美國出口鋁產品的總量。據美國貿易代表辦公室預計,9月和11月加拿大出口至美國的未鍛造非合金鋁將不超過83000噸,而10月和12月不超過70000噸。如果加拿大四個月內任何月份的實際出口量超過了預期的105%,美國則計劃對當月的所有出口量追溯征收10%的關稅。實際上,這等于對加拿大施加了出口限額。
另一方面,鑒于美國已取消了對加拿大鋁產品加征10%的關稅,加拿大國際貿易部長伍鳳儀當天回應稱,加拿大也決定不對美國進口商品征收"報復性"關稅。至此,兩國之間的鋁關稅之爭暫告一段落。基于美國列出的"條件",兩國這場"收費糾紛"未來是否會"再起波瀾",恐怕還難說。那么美國此次為何又取消對加拿大加征鋁關稅?
美國取消加征鋁關稅的背后,或有三大考量
其一,加拿大的"報復"。上文已提到加拿大同樣取消了對美國進口商品征收"報復性"關稅一事。據了解,此前針對美國再次對加拿大征鋁關稅的舉動,加拿大便采取了反制措施,宣布對美國含鋁產品征收總額高達30億加元(約合人民幣152億元)的費用。對于加拿大"正面硬剛"的行為,美國或許要三思,畢竟這也使美國遭受經濟損失。
其二,美國對加拿大加征鋁關稅,在傷害加拿大經濟的同時,也波及美國自身。美國對鋁的需求旺盛,而當地生產鋁材料的能力不足,據美國鋁業協會數據顯示,美國一年的鋁冶煉產能約為170萬噸,即便負荷生產也不及需求的1/3,因此美國只能大量進口。
加拿大是美國進口非合金未鍛造鋁的最大來源國。數據顯示,2019年美國自加拿大進口的鋁產品占其進口總額的2/3,今年前5個月進一步提升至約75%。基于此,美國對加拿大加征鋁關稅,會推高美國鋁制品的價格,最終只會增加其制造業的投入以及消費者的成本。
其三,加拿大是美國第一大貿易伙伴,兩國經貿關系往來密切。7月1日由美國主導的《美墨加協定》生效,當時美國就稱贊其為"當今規模最大、最公平、最平衡的現代貿易協議",是"21世紀最高標準的貿易協定"。而眼下受疫情影響,美國經濟出現嚴重衰退,此時還加大與他國的貿易費用,無疑是火上澆油,不利于美國經濟復蘇。