位于清鎮市的中鋁貴州分公司合金化項目廠房內，工作人員在吊運鋁產品。

工業強則省會強，工業興則省會興。今年以來，清鎮市進一步發揮工業對經濟社會高質量發展的支撐作用，把新型工業化作為高質量發展的第一推動力，堅定不移推進工業強市，堅持抓存量提質增效和抓增量壯大根基并舉，依托豐富的鋁礦產資源，搶抓中鋁“退城進園”項目進駐清鎮的重大機遇，立足資源、能源、交通及生產要素等優勢，以項目建設為抓手，夯實各類要素保障，不斷加快項目招商和落地，大力發展以鋁基新材料為首位產業、以綠色建材和綠色食品加工為優勢產業的“1+2”產業集群，高質量建設“強省會”實踐創新區。

產業鏈較短 產業幅較窄

位于清鎮市王莊鋁工業園區的貴州華仁新材料有限公司是一家電解鋁生產企業，采用達到國際先進水平的500KA節能電解槽和環保技術建設，于2019年9月全面實現“達標達產達效”，年產氧化鋁約40萬噸。

作為清鎮市電解鋁生產的龍頭企業，貴州華仁新材料處于鋁基新材料產業中游，對整個產業鏈的長久健康發展有著關鍵作用。近年來，貴州華仁新材料遇到了發展瓶頸——持續上升的用電成本和原材料成本。

貴州華仁新材料有限公司有關負責人介紹，貴州華仁新材料年用電量約70億千瓦時，隨著電價提升及其生產原料氧化鋁的漲價，其生產成本也隨之大幅上漲，利潤空間進一步壓縮，企業效益大打折扣，遭遇難以突破的發展瓶頸。

貴州華仁新材料面臨的境況，是清鎮市鋁基新材料產業鏈發展情況的縮影。產業上游，鋁土礦開采難度逐步加大，礦石的硫、碳等雜質含量偏高，開采成本增加；產業中游，雜質含量偏高的礦石直接造成氧化鋁生產成本增加，加之受煤價、電價“雙高”影響，導致氧化鋁、電解鋁產品漲價；產業下游，直面市場的精深加工企業，既要承受中上游傳導而來的成本提升，又要控制產品價格，面臨“兩難”境地……

電解鋁產能不足。結合現階段清鎮市鋁加工存量企業、在建項目和擬引進項目的需求量來看，清鎮市氧化鋁產能接近260萬噸，需配套130萬噸電解鋁產能，而現在只有40萬噸電解鋁產能，難以滿足下游產業發展需求，對落地項目建成投產及后續招商引資工作影響較大。

產業結構有待優化。清鎮市鋁基新材料產業整體產業鏈較短、產業幅較窄，上下游閉環生產的功能性配套不足，產業規?？傮w偏小，沒有形成完整的產業鏈。鋁及鋁加工產業雖初步形成鋁土礦開采、氧化鋁、電解鋁及鋁加工的產業鏈，但電解鋁生產完成后僅能用來生產鋁板、鋁棒等基礎鋁加工產品，未形成向鋁精深加工高附加值的終端產品延伸。

此外，清鎮市的綠色建材產業規模較小，科技化、智能化、綠色化水平不高，產業區域吸引力不足，招商引資進展緩慢；綠色食品加工產業對傳統乳品企業的依賴度較高，新生代食品加工企業依然存在散、弱、小問題，同類產品在市場上競爭力較知名企業有較大差距，產業仍有很寬廣的成長空間。

位于清鎮市的貴州正和天筑科技有限公司大數據管理系統后臺。

產業集群優勢開始凸顯

貴州華錦鋁業有限公司是清鎮市王莊鋁工業園區的氧化鋁生產龍頭企業，具備冶金級氧化鋁制造能力，采用拜耳法生產工藝，處于國內領先水平。最近幾個月，受宏觀調控和市場供給影響，鋁土礦、煤礦等價格大幅上漲，氧化鋁的生產成本隨之提升，給華錦鋁業帶來不小壓力。

“由于華錦鋁業毗鄰鋁土礦產區以及氧化鋁的下游企業，運輸成本處于較低水平，再加上清鎮市提供的諸多保障，企業可以有效應對此次危機?！泵鎸毫?，貴州華錦鋁業有限公司有關負責人說。

華錦鋁業是清鎮市鋁產業發展優勢傳導的一個縮影。近年來，不少省外企業前來清鎮投資，黔中地區鋁產業鏈相關企業也紛紛朝著鋁土礦資源富集地清鎮集聚。清鎮市也初步形成了鋁產業“礦石——氧化鋁——電解鋁——鋁精深加工”的發展鏈條，產業集群規模逐步擴大，集群發展的優勢開始凸顯。2020年，清鎮市主要產品冶金級氧化鋁生產229萬噸，電解鋁實現產量48.7萬噸，鋁基新材料產業整體完成產值達129.4億元。

產業集群發展離不開充分的要素保障，清鎮市正以清鎮經開區為重點平臺，加快推進王莊“鋁基新材料”發展中心建設，推動其鋁基新材料首位產業提質增效發展；先后投入資金50億元，為鋁產業布局配套建設水、電、路、氣等基礎設施；進一步強化頂層設計，將鋁產業納入國民經濟規劃之中，出臺《鋁精深加工產業招商引資十條扶持指導政策》，為符合條件的鋁產業鏈各環節企業提供扶持、獎勵和保障，進一步優化營商環境。

目前，清鎮市正依托華仁、廣鋁、華錦等重點企業的帶動作用，加快轉變以氧化鋁、電解鋁為主導的產品結構體系，在提升發展現有鋁制建材、鋁制線材、磨具磨料、耐火材料等細分方向的基礎上，重點圍繞汽車輕量化、電子工業用鋁、包裝用鋁三大方向，開展建鏈補鏈延鏈。

此外，在綠色建材方面，清鎮市參照《促進綠色建材生產和應用行動方案》《貴州省“十四五”新型建材產業發展規劃（征求意見稿）》，結合清鎮建材產業發展實際，重點發展節能環保型建材、資源綜合利用型建材兩大方向；在綠色食品加工方面，清鎮市依托優越的農業基礎與商貿物流優勢，在現有食品產業基礎上重點發展預制食品、休閑食品。清鎮市以鋁基新材料為首位產業、以綠色建材和綠色食品加工為優勢產業的“1+2”產業集群規模越做越大，產業實力越來越強，以生態循環鋁產業為主導的先進制造業向千億級邁進。

以“六抓”做大做強做優工業經濟

清鎮市緊盯產業發展的短板、弱項和問題，通過抓工業目標、抓工業要素、抓工業項目、抓工業企業、抓工業產業、抓工業園區“六抓”，彌補短板、提升弱項、解決問題，大力發展以鋁基新材料為首位產業、以綠色建材和綠色食品加工為優勢產業的“1+2”產業集群，做大做強三大產業業態，推動一二三產融合發展，加快建設以生態循環鋁產業為主導的千億級先進制造業產業集群，全力以赴做大做強做優工業經濟。

抓工業目標

圍繞“1+2”產業集群的發展目標，清鎮市以“咬定青山不放松”的韌勁、“不破樓蘭終不還”的拼勁，將新型工業化發展目標進一步細化。到2025年，工業總產值達到650億元，工業固定資產投資累計達500億元以上，工業市場主體達900戶以上，工業增加值占該市GDP的比重達38%，規模以上制造業增加值占規模以上工業增加值的比重達88%，規上高新技術企業占規上工業企業的比重達27%，畝均工業稅收突破20萬元，畝均規上工業增加值達到90萬元以上，新引進項目的畝均投資額達300萬元。

抓工業要素

清鎮市將從工業用地、標準廠房、用水、用氣、用電、資金支持、人力資源等七個方面發力鋁產業。

工業用地方面，抓住“三線一單”（林地規劃紅線、土地規劃紅線、城市開發邊界線和生態環境準入清單）政策調整的機遇，優化調整國土空間規劃和土地利用規劃，優先保住工業用地，提升工業用地的占比，到2025年累計收儲工業用地6000畝；標準廠房建設方面，按照統一規劃、布局合理、功能齊全、設施完善的要求，鼓勵和引導社會資本參與標準廠房投資建設，加大標準廠房建設力度，不斷提高土地節約集約利用水平，確保到2025年建成標準廠房200萬平方米以上。

用水方面，嚴格落實“四措施”，控制用水報裝時限，從企業提交用水申請到合同簽訂再到供應水源，5個工作日完成；定期做好企業回訪工作，每周派出專人對用水企業進行回訪，做好企業用水滿意度調查，對企業提出的問題及建議進行記錄并實行臺賬銷號；定期做好管線、設備巡查，確保供水穩定性；第一時間響應企業訴求，確保不影響企業正常生產經營。用氣方面，在用戶報裝實施過程中，執行貴州省物價文件收費標準，對部分工業用戶管道燃氣設施建設費給予一定優惠，對清鎮市大型工業用戶用氣價格給予不同程度的優惠，促進當地經濟發展。用電方面，爭取省、貴陽市各項電價優惠政策，指導企業科學研究生產實際，錯峰用電，確保企業用電需求；積極推進增量配售電改革試點業務，切實幫助企業降低用電成本。

資金支持方面，“十四五”期間，通過預算安排、申請省和貴陽市工業基金、撬動金融資本、市屬平臺公司融資等方式，設置規模為50億元以上的資金池，重點用于清鎮經開區產業建鏈、補鏈、延鏈、強鏈，引導社會資本向產業鏈中、下游企業投資，支持企業及相關戰略性新興產業發展壯大。人力資源方面，推動企業與職業院校深化合作，幫助企業搭建產教聯動平臺，以校企共招、聯合培養促進校企人才雙向交流；加大對企業管理人才及職工在就學、購房、就醫等方面的政策優惠及補貼力度。

貴州南方乳業有限公司清鎮市山花牛奶工業園區無菌罐裝生產線。

抓工業項目

開展產業大招商。緊緊圍繞首位產業完善“兩圖兩庫兩池”，注重以產業鏈招商、以標準廠房招商、以商招商，強鏈、延鏈、補鏈招商。開展“走出去、請進來”大招商活動，繼續選派優秀干部赴長三角、珠三角地區開展駐點招商，全面前移招商戰線，強化一線城市的招商力度，提高駐點招商的實效性；強化“以商招商”，搶抓粵港澳大灣區提出“騰籠換鳥”的契機，利用現有產業基礎，借助企業、協會的信息渠道，通過企業牽線，誠邀上下游合作伙伴前來實地考察投資；營造良好環境，提升“貴人服務”，為企業和項目提供全過程、精細化服務。

推動產業技術改造升級。深入推進“千企改造”工程，實施一批機械化、自動化、數字化技術改造項目，打造一批“數字車間”和“智慧工廠”，全面提升設計、制造、工藝、管理水平。引導、鼓勵和支持傳統產業瞄準產業鏈關鍵領域、薄弱環節和共性問題，加快實施以技術、設備、工藝、產品和管理為主的技改升級。充分依托“大數據+”和工業互聯網、物聯網等技術，鼓勵有條件的規模以上企業再實施升級改造。到2025年，力爭規模以上企業新一輪轉型升級改造完成50%以上。

加快重大項目落地。加快推進在建項目建設，通過實施“點對點”領導包保走訪等常態化服務機制，推動貴陽東方雨虹新材料、貴鋁新材料公司15萬噸再生鋁項目、前標鋁業6萬噸/年熱軋板等一批重大項目早建成、早投產。

抓工業企業

培育龍頭骨干企業?！笆奈濉逼陂g，力爭培育百億級企業1戶，五十億級企業2戶，二十億級企業3戶，十億級企業10戶以上。

培育“專精特新”企業。深入實施中小企業“星光行動”計劃，引導中小微企業通過專業化生產與大型企業建立密切協作關系，走“專精特新”發展之路，打造一批細分行業和細分市場領軍企業、單項冠軍，催生一批“獨角獸”企業、行業“小巨人”?！笆奈濉逼陂g，累計培育“專精特新”中小企業25戶以上。

培育規上工業企業。分年度明確規模以上工業企業培育目標，進一步加大對新增入規工業企業指導扶持力度，對各年度新增上規入統工業企業給予一次性獎勵。到2025年，規模以上工業企業數突破260戶。

抓工業產業

做大做強首位產業。加快推進以氧化鋁、電解鋁為主導的初端材料向鋁基新材料和中高端鋁產品轉變，聚焦鋁型材、鋁壓鑄、鋁鍛造、鋁板帶箔等材料培育產業建鏈、補鏈、強鏈、延鏈，提升產業價值，把鋁及鋁加工制造業發展成為依靠但不依賴資源的重要首位產業。到2025年，推動20個項目落地開工，20個以上項目建成投產，累計引進項目30個以上，鋁及鋁加工工業產值突破458億元。

做特做優優勢產業。加快推進綠色建材及關聯產業高質量發展，大力引進裝配式建筑產業項目，積極完善以綠筑科建、正和天筑、聯塑科技等裝配式建筑項目為引領的新型綠色建材產業鏈，重點引進鋁合金門窗、建筑型材等項目。到2025年，力爭再引進5個項目落地開工并建成投產，新型建材產業工業產值突破90億元。加快推進綠色食品加工產業高質量發展，以6個省級高效農業示范園區為依托，重點圍繞“楓蔬果茶畜”等特色優勢產業，大力推進綠色食品及保健品產業發展；以龍頭企業南方乳業為帶動，大力發展綠色、健康、天然、生態和有機食品。到2025年，累計引進綠色食品、保健品生產項目4個以上，特色食品產業產值突破20億元。

抓工業園區

優化園區規劃。優化提升經開區產業發展規劃，規劃建設“三園”（鋁基新材料產業園、綠色建材產業園、產城融合示范產業園），集中資金、要素重點推進園區建設，完成“三線”（林地規劃紅線、土地規劃紅線、城市開發邊界線）疊加，全面啟動“三園”相關規劃設計。

理順體制機制。建立“管委會+平臺公司”運行機制，整合平臺公司資源，建立完善法人治理結構和市場化運營機制，將開發運營職能剝離給平臺公司承擔，承接園區投資、開發、建設、運營主體功能。優化調整經開區內設機構職能，建立與清鎮市直部門協調聯動機制，理順經開區與鄉鎮職責職權關系，將社會事務管理職能剝離給屬地政府承擔，讓經開區心無旁騖抓工業。

完善配套設施。強化園區水、電、路、氣、訊、排污等配套設施建設，優化提升鋁加工中心污水處理廠工藝和處理能力，提升后處理能力達到2000立方米/日，強化姚家寨污水處理廠運行管理和在線監測。做好土地收儲和土地一級開發建設，確保項目快速落地。

加強服務保障。設立清鎮經開區一站式企業服務中心，將清鎮市政務服務中心服務窗口前移，開設項目審批手續辦理綠色通道，快速辦理項目建設手續，縮短工作日程，實現快速審批。優化營商環境，為企業在入園準入、人才招聘、政府采購、融資擔保等方面提供服務和信息咨詢，制定限時辦理清單進行追蹤落實，切實將清鎮經開區打造成為清鎮市辦事最方便、投資環境最優的地方。